记者25日从长江海事局得悉，5月份疫情好转(zhuan)以来，长江船舶航(hang)行数目(mu)慢慢增添，重点物质运输保障平安通顺，长江航运显现不变苏醒的杰出成长态势。　　5月份以来，长江航运(yun)安徽至四川(chuan)段“稳”的根本不竭巩固、“进”的动能不竭堆积。船舶进(jin)出港艘次和装卸货色量均有晋(jin)升，船舶进出港陈述21万艘次，环比增加1.38%，同比(bi)呈增加态势(shi)。　　货色(se)装卸量2.5亿吨，环比增加4.24%，同比增加9.24%。触及国计平易近生重点物质运输同比年(nian)夜幅增加，长江(jiang)海事(shi)部分保障了2.1万(wan)艘次，总计5700万吨重点物质的运输通顺，包罗煤炭、石油、食(shi)粮、化肥等。　　长江航运进出口商业上半年实现(xian)环比双增加，仅5月份(fen)，长江引航中间(jian)引领中外籍船(chuan)舶4384艘次，环比(bi)增加7.53%，货运量3907万(wan)吨，环比增加13.84%，实现引航船舶艘次和货运(yun)量环比双增加。　　长江海事局副局长桓兆平：对重点物质的保障我们采纳了五个一概(gai)的优先行动，也就是，一概优先网上核对，传布进出(chu)港的陈述(shu)信息。触及油品运输的，一概优先打点船舶载运危险货色进出(chu)港申报审批。对进出口岸和经(jing)由过程重(zhong)点水道(dao)的船舶，一概申请优先(xian)放置现场保(bao)护。对有引航需求(qiu)的船舶，一(yi)概优先(xian)放(fang)置银引航办事，对有过闸需求的船(chuan)舶(bo)，一概优先放置过闸(zha)安检，确(que)保船舶运输平安通顺(shun)。　　（总台记者 金珠 高重 杨瑶）

图片来源：视觉中国记者 | 程(cheng)大发编辑 | 赵孟　　2022年6月24日，十三届全国人大常委会第三(san)十五次会议表决通过关于修改反垄断法的决定(ding)，自2022年8月1日起施行(xing)。这是反(fan)垄断法自2008年施行以来的首次修改。　　2021年10月19日，十三(san)届全国人大常(chang)委会(hui)第三(san)十一次会议曾对《反垄断法（修正草(cao)案(an)）》进行了初次审议。上海交通大学特聘教(jiao)授、国务院反垄断委员会专家咨(zi)询组成员(yuan)王先林向界面新闻介绍，与《反垄断法（修正草案）》一审稿相比，二审稿的改动(dong)包括：对数字经济的内容进行了完善(shan)；将执法主体重(zhong)新(xin)规定为国务(wu)院反(fan)垄(long)断执法机构；调整了安全港规则，使其仅适用于纵向垄断协议等(deng)7个方面具体内容。　　“整体来看(kan)，这次反垄断法修改的(de)地方还是(shi)比较多的。”王先林介绍，既在宏观上明确了“强化(hua)竞争政策基础地位”，并新增“国家建立健全公平竞争审查制度”的条(tiao)款，也针对数字经济(ji)领域进行了总括性规定和一定的具(ju)体规定，还有大量针对具体垄断行为及其法律责任的修改。　　深圳大学特聘教授、中国社会(hui)科学院研(yan)究(jiu)员王晓晔告诉界面新闻，此次修法的一个(ge)明显的亮点和重点是加重了处罚(fa)力度，这包括大幅度提高(gao)了违法实(shi)施经营者集中的罚款数额、引入个(ge)人责任、引入了特别威慑的条款、增加了信(xin)用惩戒和刑事(shi)责任等五个方(fang)面。　　王晓晔介绍，加(jia)大反垄断法的处罚力度是必要的。这一方面因(yin)为反垄断法是禁(jin)止(zhi)性规定，应当具有威慑力；另一方面，反(fan)垄断案件(jian)涉及的经济体量一般比(bi)较(jiao)大，很多案件涉及整(zheng)个行业或者整个市场，对企业的影响很大。这种情况下，如果反垄断法对违法行为的处罚没有(you)威慑力，就不能起到惩罚违(wei)法者、教育广(guang)大经营者和实现反垄断立法的目的。　　从2020年1月，国家市场监督管理总局公布草案的公开征(zheng)求意见稿(gao)后，反垄(long)断法的修改过程一直伴随(sui)争议。王先林告(gao)诉界面新闻，“因(yin)为反垄断法专业性强，首次修改涉及的问题很多，牵涉各方的利益，受(shou)到广泛的关注，所以一直存(cun)在很多不同的看法。”例如，“安全港”规则(ze)的适用范围就(jiu)是争(zheng)议的一个重(zhong)要问题。二审稿将“安全港”规(gui)则放在涉及“交易相对人(ren)”的第18条，多位受(shou)访学者介绍，这说明“安全港”规则不涉及横向协(xie)议。　　所谓“安全港”， 即豁免制(zhi)度。现行反垄(long)断(duan)法关(guan)于(yu)垄断协议采取“原则禁止+例外豁免”的法律框架，第(di)15条规定了可以豁免的(de)情形。北京市立方(fang)（广(guang)州）律(lv)师事务所主任(ren)刘延喜接受南(nan)方周末采访时(shi)解释，新增的豁免制度，或者说是“安全港”制度，是从(cong)市场份额角度来考量，未达到相应市场份额标准的垄断协议当事方可能被(bei)豁免。　　他(ta)进一步解释，垄断协议的形成有企业自身原因的，有可能有利于企业的经营，并且可能有利于维护市(shi)场竞争秩序，因此不是(shi)必然会产生严重的排除、限制(zhi)竞争的(de)效果。只有(you)垄断协议的危害程度达到一定程度，才可能构成垄断协议。用市场份(fen)额作为一种判断基准，可能是一(yi)种可行的做法。　　中国社会科学院(yuan)大学法学院副教授韩伟在接受(shou)《第一(yi)财经》采访时说：横向垄断协议较之纵向垄断协议的反竞争风险更高、损害理论也更健(jian)全；针对纵向垄断(duan)协议设置“安全港(gang)”，有助于提升市场预期、降(jiang)低企业合规压力。 所谓横向(xiang)协议，指平等主体之间签订的协议，比如公民(min)与(yu)企业，企业与企业等。纵向协议指具(ju)有上下级(ji)之间签订的协议，比(bi)如分公司(si)与总公司之间的协议。　　但王先林认为，“将‘安全港’规则仅适(shi)用于纵向(xiang)垄断协议是值(zhi)得商榷的。”他介绍，虽然其(qi)他法域的“安全(quan)港”规则也主要适用于纵向垄断(duan)协议，但在横向垄(long)断协议仍然存在适用“安全港”规则的情(qing)形，如(ru)在研发、专业化生产(chan)、技术转让等领(ling)域。中国此(ci)前的相关反垄断指南中，也都是适用于横向和纵向垄断行为，当然适用于横向垄断协议时的标准更严格(ge)。　　王晓晔表达了类似的看法。“‘安全港’规则不适用横向协议存在问题(ti)，因为除了核心卡特尔，很多横向协(xie)议(yi)具有合理性。”王晓晔说，例(li)如反垄断法第20条对很多(duo)横向协议作出了豁免的(de)规定。如(ru)果参与这些协议企业(ye)的(de)市(shi)场份额很小，这些协议就可以适用“安(an)全港”规(gui)则。卡特尔，原意为(wei)协定或同盟。指生产同类商(shang)品的企业为了垄断市场，获取高额利润(run)而达成(cheng)有关划(hua)分销售市场、规定产品产(chan)量、确定(ding)商品价格等方面的协议所形成的垄断性(xing)企业(ye)也联合。　　王晓晔(ye)告(gao)诉界面(mian)新闻，这(zhe)次修订虽然一定(ding)程度完善了反垄断法，但也(ye)有很多值得讨论和完善的地方。一方面，反垄断(duan)法中(zhong)一些(xie)不适应新经(jing)济时代从而(er)应该删(shan)除的条款没有被删除(chu)。例如，2007年颁布的垄断法豁免出口卡特尔，是基于我国出口企业在外国经常遭遇不公平的反(fan)倾销(xiao)诉讼，因此它们有必要协调出口(kou)价(jia)格(ge)，避免因相互间价(jia)格战导(dao)致出口产品的价格过低(di)。现在世(shi)界上(shang)大约140多个国家和地区颁布(bu)了(le)反垄断法(fa)，并且这些法律大部分和(he)我国反垄断法一样，具有域外适用的效力。“在这种(zhong)情况下，我国反垄(long)断法豁(huo)免出口卡特尔的规定对我国出口(kou)企业不会有实(shi)质性的帮助，因为这种行为(wei)虽然不会违反(fan)我(wo)国反(fan)垄断法(fa)，但很可能在出口目的地国被视为违反该国的反垄断法。”王晓晔说。　　另(ling)一方面，一些条款虽然(ran)增加了(le)反垄断法的威慑力，但是可操作性(xing)比较差。例如新增的特别威慑条(tiao)款规定，“情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果的”违法行为，反(fan)垄断执法机构可以按照相关规定，处(chu)以(yi)2倍以上5倍以(yi)下的罚款。“因为这种条款一方面对(dui)企业的影响很大，另一方面执(zhi)法机关认定‘三个特(te)别’有比(bi)较大的自由裁量(liang)权。”王(wang)晓(xiao)晔说，“执法机关还应就存在(zai)‘三(san)个特别’的情况作(zuo)出细则性解释或者指导性案例。”　　王先林认为，为了首次修改后的反垄断法能有效实施(shi)，相(xiang)关的(de)反垄断制度规则也需(xu)要随之修订完善，或者出台新的配套规则。“因为反垄(long)断法作(zuo)为(wei)上位法，只能确定反垄断的(de)原则框架，一些具体的(de)问题需(xu)要通过相关配套的(de)反垄断法规、规章(zhang)或(huo)者指南等细化性的规则去解决。”王先林说。

6月25日报(bao)导 据新加(jia)坡(po)《结合早报》网站援用路透社报导，美国众议院经由过(guo)程了一项枪枝(zhi)平安法案并(bing)提交(jiao)给总统拜登签(qian)订成法(fa)。这(zhe)是美国30年来初次经(jing)由过程控枪立法(fa)，意义重年夜。报(bao)导称，美众议(yi)院本地时候24日以234票(piao)同意对(dui)193票否(fou)决经由过程了法案。14名共和党众议员跟随全部平易近主党众议员投下同意票。法案内容包罗为心理健康办事和黉舍平安供给资金，答应各州制(zhi)订预警法令或危机(ji)干(gan)涉干与打算，和鼓动勉励扩年夜对18至21岁购枪者的布景查询拜访。报导称，在众(zhong)议(yi)院表决的(de)前一天，参(can)议院(yuan)也以65票同意、33票否决，经(jing)由过程了这项法案，15名共和党参议员也(ye)投了(le)同(tong)意票。不外，美国最(zui)高法(fa)院(yuan)却在统一天颠覆了纽约(yue)州要求证实非凡需(xu)要(yao)才能在(zai)公(gong)共场所携带手枪的法令，初次(ci)裁定宪法(fa)《第二批改案》庇护公平易近在住家之外场合的持枪(qiang)权力，凸(tu)显(xian)美国社会在枪枝政策上存在(zai)极年(nian)夜(ye)鸿沟。

6月25日报(bao)导 据《日本经济新闻》6月24日报导，23日，阐(chan)发日本文(wen)部科学省初次进行(xing)的实况查询拜访成果发现，小学六年(nian)级19%的男生和22%的女(nv)生裸(luo)眼目力低于0.3。年级越高(gao)，目力降落的学生占比越年夜，在(zai)初中三年级，25%的男生和35%的女生目力低于0.3。有专家认为，长时候利用数字装备对目力(li)有（不良）影响，文(wen)部科学省将(jiang)推动阐(chan)发数字装备与目力(li)降落的关系。2021年，文部科学省(sheng)查询拜访(fang)了年夜约8600名中小学生的目力(li)和数(shu)字装备利用环境等。假如（学生）目力低于(yu)0.3，则即便坐在教室最前排也很(hen)难看清黑板(ban)上(shang)的字。一年级男生和女生目力低于0.3的比例都在1%摆布，但跟着年级(ji)的升(sheng)高，这个比例会增年夜。女孩目力降落趋向比男孩(hai)更较着。初中三年级眼镜和隐形(xing)眼镜佩(pei)带率男生为37%，女生为49%。关于儿童近视加重的(de)布景身分，东京医科齿科年夜学传授年夜(ye)野京(jing)子(zi)暗示：“（儿童）一方面户外勾当削减，另外(wai)一方面近距离看智妙手机等屏幕(mu)的时(shi)候(hou)增添，对(dui)目力发生了影响。”还有(you)概念认为，新冠疫(yi)情舒展的布景下，人们削减外出，对(dui)目力发生了负面影响。跟着数字装备敏捷普及，在海外也呈现了儿童目力降(jiang)落的趋(qu)向。据(ju)文部科学省介绍，台湾和韩国八成以上儿童近视(shi)。